| 何树锁同志在全市商务系统06年双节供应、食品安全暨市场运行监测工作会议上的讲话 |
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| 2005-12-29 09:31 文章来源：衡水市饶阳县商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为 贯彻落实十六届五中全会会议精神，“认真解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题”。做好双节市场供应、食品安全和市场运行监测工作，确保全市人民过一个祥和欢乐的双节，我讲以下几点意见：认真做好双节供应和食品安全工作
一、积极采取措施，保证节日市场商品供应充足 各县市区商务主管部门要在当地政府领导下，按照市局制定的《06年元旦春节市场供应活动方案》的要求，加强对各大流通企业的指导，特别是要加强对各类社会商业的引导，及时掌握市场供求变化情况，组织强大的采购队伍，让企业走出去，到名优商品生产企业和集散地采购更多的名优商品，06年双节商品供应量比去年要增长10%以上，力求商品质量优、花色品种全、价格稳定，满足广大消费者需求。各企业要根据当地市场需求特点，适应消费结构变化，丰富节日市场，增加名、优、新、特商品供应比例，做到档次结构合理，上市均衡有序。同时各县市区局要根据《衡水市突发事件生活必需品市场供应应急预案》（市政函[2005]55号），完善节日市场供应应急预案，明确责任，努力增加食糖、猪肉、鸡蛋和蔬菜等生活必需品供应，确保双节期间生活必需品不出现断档、脱销现象，切实加强对各级储备商品的在库管理，适时动用储备商品调控市场，确保市场供应稳定。要指导企业拓展服务领域，改进服务方式，延长服务时间，倡导网上订购、送货上门等服务新形式，将服务延伸到社区、农村、工厂、学校和部队。
二、狠抓落实，保障上市销售食品安全
1、最近，我国部分地区相继出现高致病性禽流感疫情，影响人民群众健康和市场稳定。各级商务主管部门要按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）要求，认真落实市政府的有关规定，确保我市有发生禽流感疫情，认真落实市商务局制定的《双节肉类专项整治方案》和《双节酒类专项整治方案》，切实加强食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业管理，做好节日食品安全工作。全市商务系统要在市局的统一组织领导下，各司其职，各负其责，重点查处大案要案。各县市区、各企业，春节前要集中开展一次食品清仓查库活动，采取企业自查与主管部门抽查相结合的方式，重点检查批发市场、商场超市、农贸市场、商品仓库、畜禽屠宰加工企业和餐饮企业，主要内容是清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量、加工卫生环境等，对于卫生质量有问题的商品，要督促企业销毁，并依法对相关企业进行处理。集中开展酒类、肉类市场专项检查，严厉打击私屠滥宰，严肃查处生产、加工、销售病害肉、注水肉、假酒、毒酒及改换过期食品包装标签等违法行为，各类食品经营企业要建立索证索票和质量追溯制度，完善食品监管档案，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，净化节日市场。加大对家禽屠宰厂（场）的监管力度，严把活禽入厂关，加强动物产地检疫合格证的查验，要求家禽屠宰厂（场）对活禽运输工具、装卸器具及废弃物进行强化防疫消毒处理，坚决杜绝疫病通过屠宰环节再次传播。春节前开展一次“三绿工程”宣传月活动，通过印发宣传品、上街咨询等各种形式宣传食品安全，培养广大消费者的食品安全意识，提高自我防范能力。
2、认真落实责任制，各县市区局、各执法机构要各负其责，恪尽职守。双节期间各级商务主管部门要一级抓一级，层层抓落实，切实做到“领导到位，组织到位，责任到位，奖惩到位”。对整治工作不力、注水肉和私屠滥宰反弹、假冒伪劣酒充斥市场、劣质调味品泛滥局面长期得不到扭转和遏制、各商场超市及食品加工企业食品安全责任制不落实的，按责任追究制度严肃处理。
3、广泛开展双节食品安全专项整治宣传活动，各级商务部门充分利用各种新闻媒介，加大对食品安全整治的宣传力度，集中曝光一批影响坏、危害大的典型案件，提高消费者的法律意识和识假能力，使广大消费者自觉抵制制假售假的行为，维护自身合法权益。
关于市场运行监测工作
一、2006年市场运行监测工作的重点
1、2006年年运行监测工作的指导思想和总体思路：
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以健全、完善监测网络、全面提高运行监测工作质量和服务水平为目标，按照各项工作“往深里做，往实里做”的要求，采取得力措施，大力推进市场运行监测工作提质、提速。狠抓基础工作，积极创造条件，06年完善市级监测系统，初步建立县级监测网络，创建市场运行监测信息品牌，不断强化责任意识和法律意识，规范工作行为，努力提高服务质量，完善规章制度，加强督导检查，确保监测信息上报率和准确率，在全省名列前茅。
2、进一步认识市场运行监测工作的重要意义
流通是国民经济的血脉和神经，准确监测重要商品的供求形势变化，可以有效支持领导决策和企业经营，引导生产和消费，合理配置社会资源、促进经济结构调整。加强市场运行监测，是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》具体措施，是商务主管部门调控市场制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。商务部、省政府及市委、市政府也都十分重视市场运行监测工作，薄熙来部长指出：“没有权威的信息，就没有权威的领导，要下大力气建立一套与国际接轨的商务统计监测系统，用现代化数据分析管理国内贸易工作”。省政府领导也多次对市场运行监测工作提出明确要求，季允石省长在去年全省服务业电视电话会上指出：“服务业行业主管部门，要加强本行业的服务统计工作，及时开展服务业形势分析，建立健全宏观监测、预警和信息发布制度”。各级商务部门和监测企业务必树立大局观念、增强责任感和紧迫感，充分认识做好市场运行监测工作的重大意义，采取有效措施，实实在在的抓落实，把各项工作推上一个新阶段。
3、建立和完善市场运行监测体系
市场运行监测是商务部门的重要职责，国家商务部、省商务厅投入了大量的人力物力来抓这项工作，得到了各级领导的重视和肯定，做好市场运行监测体系建设是06年市场运行工作的重要之重，也是全局的一项重点工作。各县局、各企业要有充分的认识，我们的市场监测是面向整个社会商业，它包括：生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大直报系统和特殊内贸行业的几大监测系统，函盖了各类社会消费品、各种重要生产资料（石油、煤炭、钢材、木材等）及传统服务业（洗浴、理发、照相、餐饮、修理、回收等）和七种新型流通业态（超市、专卖店等），涉及批发、另售、餐饮、成品油、典当、拍卖、屠宰、回收、运输、储备等十九个行业。这项工作任务重、业务量大、范围广，涉及企业多，具体干这项工作的同志也很辛苦，希望大家特别是各县局和各企业的同志们多支持多配合。2006年是“十一五”开局之年，我们要把市场运行监测体系建设作为一项重要任务抓紧抓好，根据省厅要求结合我市实际，06年要进一步完善市级市场运行监测体系，每个县要至少推荐两家成长性好，在当地有代表性的企业纳入市级监测网络。在06年要建立市级商品流通数据库并试运行，06年下半年初步建立起县级市场监测网络。要不断扩大监测范围、增加监测品种，拓展监测信息采集渠道，提高监测功能，加强监测分析，强化预测预警，实现信息共享。充分发挥市场信息的公共服务作用，努力提高市场信息资源的综合效益。加强对数据的加工整理和分析，从中发现问题，找出规律性的东西，提高对市场变化的敏感度，抓住焦点、热点、重点问题，作出预见性、前瞻性和指导性的分析、判断、提出预测建议，为领导决策提供科学依据。
4、继续做好市场运行监测报表制度的贯彻工作
市场运行监测报表制度是根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制订的，经过国家统计局和省统计局批准，是有法律依据的，任何调查对象必须如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改，各企业有责任、有义务提供相关数据资料。同时我们要提高依法监测水平，加强企业数据管理，任何单位和个人不得泄露企业的商业秘密。另外商务部和省商务厅对监测企业在今后的工作中会有一定的优惠政策，希望各企业按照报表制度的要求，认真填报。
5、尽快建立市场运行监测工作制度
为使市场运行监测工作进一步规范化、制度化，市局将尽快出台《市场运行监测工作考核管理办法》，对各县市区局和监测样本企业进行量化考核，建立考核奖励制度，进行记分评比，对评选出的监测工作先进单位和个人进行表彰和奖励。好的可进升为省级或国家级监测企业，享受商务部和省商务厅的一些政策和待遇。对于拒报或屡次迟报信息的样本企业，要给予通报批评，并联合统计部门按《统计法》等法律法规的规定予以相应处罚。
6、搞好节日市场监测
各级党委和政府都高度重视重大节日（即五一、十一、春节三个黄金周）的市场供应和监测工作，这是一项硬任务，从06年起要把节日监测和信息报送作为制度固定下来，生活必需品监测样本企业节日期间实行日报告制度，各县市区局要对本地节日市场运行情况进行综合分析，将有关数据和书面材料，按市局要求及时上报市场运行调节科。
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